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学校安全风险防控专业服务市场有待挖掘

发布时间 : 2019-08-05

学校安全风险防控专业服务市场有待挖掘

在此次国务院办公厅发布的《加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设意见》中明确提出要健全学校安全预警和风险评估制度,制定区域性学校安全风险清单,建立动态监测和数据搜集、分析机制,及时为学校提供安全风险提示,指导学校健全风险评估和预防制度。

为学校安全风险防控服务提供政策支持

《意见》还要求探索建立学校安全风险防控专业服务机制。积极培育可以为学校提供安全风险防控服务的专业化社会组织。采取政府购买服务等方式,鼓励、引导和支持具备相应专业能力的机构、组织,研发、提供学校安全风险预防、安全教育相关的服务或者产品,协助教育部门制定、审核学校安全风险防控预案和相关标准,组织、指导学校有针对性地开展专项安全演练、预防和转移安全风险等工作。

学校要发挥好安全风险防控专业服务机制的作用,借助专业机构在损失评估、理赔服务、调处纠纷等方面的力量,帮助学校妥善处理事故。近期教育部召开新闻发布会,重点解释了今后将如何加强学校安全风险防控,同时要求各级财政部门要按规定将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算,保障合理支出等。

国家从政策上支持第三方社会机构、中介组织以及安防风险评估相关机构开拓校园安全风险防控评估,并在经费上予以支持,这将有利于国内安全风险评估专业服务提供新的市场领域,推进校园第三方安全服务。

如何开展校园公共安全风险评估

针对如何在学校引入综合风险评估机制,定期开展学校公共安全风险评估与预警。相关专家提出首先提高学校公共安全风险等级,要把学校公共安全作为高等级的风险来看待。学校公共安全属于不能容忍的风险,发生即为中危以上等级的社会风险;学校出现人员伤亡的责任事故,则为高危风险。

其次改变风险评估与管理滞后的现状,摒弃只关注死亡人数的单维指标,引入综合指标进行风险等级评估。鉴于学校的风险特征,建议采取“死伤人数+社会影响程度”的风险评价指标,还要考虑到精神损害、恐慌情绪、社会基本价值破坏程度等社会因素而综合定级。

同时以学生为中心,即以学生活动路径为导向进行风险评估,包括以教学活动为路线的风险评估、以学生生命和情感为中心的关联风险评估、学生作为社会个体的内在风险评估。

据了解,校园公共安全风险评估与预警要以风险的规律性特征为基础,针对国内外高危频发的学校突发事件,通过对学校风险演变为危机事件的时间、地域、人群等要素的把握,总结出风险演变为危机事件的规律性特征。

要总结风险要素,包括自然灾害、校园安全事故、校园安全卫生事件、校园暴力事件、心理问题引发的学生偏差行为、校园周边环境管理不当等。采用经验判断法和专家咨询法,根据风险责任、人员伤亡、社会影响的程度,将风险要素划分为高危风险、中危风险、低危风险三个风险等级,实现对校园安全风险的准确描述。针对新增的风险要素及现有风险要素的变化,结合实际工作情况,综合分析校园安全风险的新形势,实现与时俱进的风险识别。

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