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學校安全風險防控專業服務市場有待挖掘

發布時間 : 2019-08-05

學校安全風險防控專業服務市場有待挖掘

在此次國務院辦公廳發布的《加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設意見》中明確提出要健全學校安全預警和風險評估制度,制定區域性學校安全風險清單,建立動態監測和數據搜集、分析機制,及時為學校提供安全風險提示,指導學校健全風險評估和預防制度。

為學校安全風險防控服務提供政策支持

《意見》還要求探索建立學校安全風險防控專業服務機制。積極培育可以為學校提供安全風險防控服務的專業化社會組織。采取政府購買服務等方式,鼓勵、引導和支持具備相應專業能力的機構、組織,研發、提供學校安全風險預防、安全教育相關的服務或者產品,協助教育部門制定、審核學校安全風險防控預案和相關標準,組織、指導學校有針對性地開展專項安全演練、預防和轉移安全風險等工作。

學校要發揮好安全風險防控專業服務機制的作用,借助專業機構在損失評估、理賠服務、調處糾紛等方面的力量,幫助學校妥善處理事故。近期教育部召開新聞發布會,重點解釋了今后將如何加強學校安全風險防控,同時要求各級財政部門要按規定將學校安全風險防控經費納入一般公共預算,保障合理支出等。

國家從政策上支持第三方社會機構、中介組織以及安防風險評估相關機構開拓校園安全風險防控評估,并在經費上予以支持,這將有利于國內安全風險評估專業服務提供新的市場領域,推進校園第三方安全服務。

如何開展校園公共安全風險評估

針對如何在學校引入綜合風險評估機制,定期開展學校公共安全風險評估與預警。相關專家提出首先提高學校公共安全風險等級,要把學校公共安全作為高等級的風險來看待。學校公共安全屬于不能容忍的風險,發生即為中危以上等級的社會風險;學校出現人員傷亡的責任事故,則為高危風險。

其次改變風險評估與管理滯后的現狀,摒棄只關注死亡人數的單維指標,引入綜合指標進行風險等級評估。鑒于學校的風險特征,建議采取“死傷人數+社會影響程度”的風險評價指標,還要考慮到精神損害、恐慌情緒、社會基本價值破壞程度等社會因素而綜合定級。

同時以學生為中心,即以學生活動路徑為導向進行風險評估,包括以教學活動為路線的風險評估、以學生生命和情感為中心的關聯風險評估、學生作為社會個體的內在風險評估。

據了解,校園公共安全風險評估與預警要以風險的規律性特征為基礎,針對國內外高危頻發的學校突發事件,通過對學校風險演變為危機事件的時間、地域、人群等要素的把握,總結出風險演變為危機事件的規律性特征。

要總結風險要素,包括自然災害、校園安全事故、校園安全衛生事件、校園暴力事件、心理問題引發的學生偏差行為、校園周邊環境管理不當等。采用經驗判斷法和專家咨詢法,根據風險責任、人員傷亡、社會影響的程度,將風險要素劃分為高危風險、中危風險、低危風險三個風險等級,實現對校園安全風險的準確描述。針對新增的風險要素及現有風險要素的變化,結合實際工作情況,綜合分析校園安全風險的新形勢,實現與時俱進的風險識別。

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